(四)人才队伍建设仍需加强
尽管群众文化机构人员结构正在逐渐优化,但面对数量众多的服务对象,人才队伍建设仍需加强。以2010年乡镇文化站情况为例,全国共有从业人员为73920人,平均每站2.24人,其中,专职人员39588人,平均每站1人。在全国34121个乡镇文化站中,14503个没有专职人员,占乡镇文化站总数的32.14%,也就是说,近1/3的乡镇文化站没有专职工作人员。
三、有关建议
(一)加强设施建设并充实设备。制定实施文化设施建设中长期规划,是有效改善文化设施状况的重要手段。“十五”、“十一五”期间,国家先后组织实施了县级公共图书馆和文化馆建设规划、乡镇综合文化站建设规划,县乡两级文化设施条件得到极大改善。相比之下,地市级群众艺术馆设施落后的问题更加突出。因此,建议在“十二五”期间,对地市级群众艺术馆进行统一规划建设,使全国所有地市级城市都建有设施达标、布局合理、功能完善的群众艺术馆。同时,要继续加大乡镇综合文化站设备购置专项、城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项等文化项目的实施力度,不断充实群众文化机构的专业设备。
(二)推进建立经费保障机制。2011年1月,文化部、财政部联合印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》,就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆(站)进一步向社会免费开放进行了总体部署,初步确立了文化馆(站)开展基本公共文化服务项目内容和补助标准。建议进一步推进建立基层公共文化服务经费保障机制,确保群众文化机构的财政投入。
(三)建立完善科学的管理制度。通过理顺体制,建立科学的管理制度,提升群众文化机构的管理能力与服务水平。整合各种社会资源,提高设施的使用效率。完善服务手段,丰富服务内容,提高群众文化机构的吸引力,切实满足人民群众的文化需求。
(四)加强文化队伍建设。一是以事业单位录用考试专业化的形式实现群众文化从业人员资格准入。二是加强对群众文化从业人员的业务培训,注重知识更新。三是落实有关乡镇文化站人员编制、待遇的现行政策,解决乡镇文化站专职人员问题。